中国国际联合通讯社江油讯   为进一步学习推广“枫桥经验”，四川省江油市公安局按照四川省、绵阳、江油市公安基层基础工作会议要求，采取“6+”措施，深抓基层、深耕基础、深沉警力，进一步密切警民关系，深化创建工作，取得初步成效。
局创+所创，顶层设计项目落地
       ——局创主抓顶层设计。提高站位主动谋划。制定局创方案，明确“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、党委成员分工抓推进、抓保障、抓氛围。借势借力积极推进。江油市公安局党委主动向“四套班子”、组织、宣传、政法主要领导汇报，全面落实派出所长进乡镇党委、综治中心，为“枫桥式公安派出所”创建营造政治氛围和政策支持。成立专班指导督促。结合“六进六边”等基础工作，成立专班推进，制定全局创建《方案》，下发治安“六项”重点工作项目清单，研发公安基础工作一体化平台，为创建工作提供技术支撑。

        ——所创推进项目落地。重点打造示范引领。选定3个派出所、5个警务室作为重点创建单位。三合所高新警务室做实综治中心、做强社区警务、做精两群队伍，开展共建共治共享取得了显著成效；城北派出所太白警务室“七心”工作法，创新流动人口管理服务工作；中坝派出所华丰警务室“五零”工作法及工作事迹被人民日报等多家媒体宣传报道。“一所一室一品”百花齐放。中坝派出所一室一品亮点纷呈，老民警、女民警比学赶帮超氛围浓厚。涪滨警务室老民警罗培学，利用警务室群防队伍、信息化建设等优势，综合提升、科学管理；女民警汪丽萍敢碰难点，多方协调职能部门参与解决民生问题，建立业委会，引入物业管理，通过综合治理改造消除小区安全隐患；青莲派出所结合李白文化育警励警，以“青连好景·好警亲廉”凸显警队工作特色。强化宣传营造氛围。江油市公安局运用网上群防联盟微信群，开展矩阵宣传，并将宣传内容逐级分发辖区小区业主、行业单位、社会骨干等进行层级宣传。各派出所按照公安局下发的创建标语，在全市各企事业单位、小区公示栏、KTV等人员密集场所，运用LED屏进行广泛宣传，营造良好的“枫桥式公安派出所”创建氛围。

综治+警务，借势借力共商共创
       ——建机制做实综治中心。党政重视抓落实。辖区党委书记任综治中心主任，完善组织架构，明确工作职责，层层压实责任落实各项工作。厘清责任抓共治。所长担任综治中心副主任，承担“共商共治、整合资源、督导检查、考核问责”四个方面职责，把警务工作与综治工作有机融合。规范制度抓推进。各职能部门按照综治中心相关制度机制要求，强化协作配合，实现综合治理。
       ——进班子融合社区警务。基层党建抓融合。社区民警进社区(村)党组班子，形成党建搭台、综治借力、警务融合的社会治理格局。网格服务抓分流。社区民警任副书记分管网格化服务管理、矛盾纠纷化解、综治等工作，及时掌握群众反映的治安、综治、民生问题，压实相关单位责任、分流非警务警情。“六轮”驱动抓共建。社区、综治中心、警务室、法律服务站、调委会和网格化工作站“六轮”驱动，社会资源多位整合、多元参与、共建共治提升工作成效。
党建+保障，提高站位多元激励
       ——党建引领与最强支部结合。提高政治站位共同发力。乡镇社区党建以通过贯彻落实“枫桥经验”纪念大会精神为主线，以公安创建“枫桥式公安派出所”活动为重点，打造最强支部，统一政治站位，以党建促队建，激发队伍活力。坚持目标导向重点发力。按照“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”三大目标，细化成七项具体任务，结合派出所实际重点建设，解决“枫桥经验”做什么的问题；通过基层党建任务，完善考核机制，解决了基层党建工作主动性、积极性不强的问题。

       ——多元保障与多元激励并行。多层面保障。社区“网格员”、专职人民调解员由市财政按每人每年3.2万元标准纳入财政预算，实行聘用制；矛盾纠纷调解，实行个案补助，财政按每案100元至300元的金额给予补贴；公安局、派出所为警务室的群防群治工作提供每年2万元以上的专项经费；党委政府为枫桥经验创建警务室拨付1万元业务经费。多元化激励。通过组织发动，江油市相继注册成立滴水公益、蓝天救援、协力群防联盟3个公益组织，为群防联盟成员提供装备和专业培训保障；有30余个商家，对群防联盟成员提供7-9折的打折优惠；有本地超市提供积分兑换；江油市公安局进一步完善了“诗城义警”群防联盟工作考核办法，并将表现优秀的集体和个人纳入单位年终总结大会进行表彰。

专业+整合，收编队伍共建共治
        ——收编三支专业队。调委会，社区(村)调委会与警务室联动联调，驻派出所专职调解员对接，通过推进老旧小区治理，依托物业、业委会，动员“五老”（老党员、老干部、老军人、老模范、老教师)人员，在小区建立矛盾纠纷调解工作室。网格员，网格员入驻警务室办公，由警务室民警进行日常管理、考核，包括社区的一些工作安排也都由警务室民警统筹安排。保安特勤，由娱乐场所负责聘用，辖区派出所进行统筹指挥的一支突击队，派出所根据治安状况和娱乐场所营业时段，统一组织保安在易发案区域巡逻，参与辖区娱乐场所治安巡查、安全检查，与街面巡逻防控民警进行联动、互补。
        ——整合三级群防员。结合群防群治人员的职业和群防群治工作的任务需要，将群防队员分为三个等级。一级专业型，由社区干部、网格员、保安员等组成，既有经费保障，专业素质又比较高；二级指导型，由内保单位、行业场所、小区门卫以及双报到党员等组成，在辖区警务室指导下工作；三级自由型，由快递、外卖、环卫工人等组成，为公安提供信息，参与组织开展活动。
科技+传统，提升安防夯实基础
       ——科技引领。强化智慧小区建设。广泛开辟资金来源，采取维修基金、开发商、物业公司、技术开发公司投入等方式；坚持统一标准、数据安全、公安接入“三个原则”；协调住建、自然资源、工信、大数据中心等部门共同印发智慧小区《管理办法》，将智慧小区建设标准纳入新房产的规划和验收；组织开展“平安智慧小区”星级创建工作，保证了长效机制。加强老旧小区改造。社区民警参与到老旧小区改造治理工作中来，按照人防、物防、技防、消防、交通规划“四防一规划”推进防控体系建设，完善业委会、物管，确保技防用电和门卫的落实。今年通过目督办计划安排专项资金，将15个老旧小区改造成智慧小区建设纳入民生工程。推进平安单位达标。依托综治中心，以服务企业营商环境为切入点，以贯彻《企事业单位内部治安保卫条例》为着力点，制定了江油市企业内保《建设标准》，根据企业经营状况，企业内部治安保卫问题得到解决。

       ——平台支撑。信息化管“两重”。借助江油市公安局研发的公安基础信息平台，规范户政中队收件推送，派所签收列管的流程；创新电话、网络、视频等灵活多样的考察形式，落实一人一策的监控管理措施。规范化管“两群”。群防联盟模块为成员吸收提供基本信息，为开展群防群治任务派单、工作记载、成员积分及发现问题隐患留痕备查、享受待遇、表彰奖励提供支撑和依据。积极服务“两创”。通过“以业管人”平台为从业人员申报、流动人口申报登记提供服务，同时，平台还为群众预约办事提供服务，丰富了“一标三实”信息，延伸了警务服务，拉近了警民关系。

网上+网下，纵深推进成效凸显
       ——建立网上微信矩阵群。完善工作体系。印发网上群防联盟实施意见，成立领导机构和工作专班，组织专业团队制作音、视、图、文等形式多样的宣传内容。强化防范宣传。每周制作反电诈宣传专题，单期点击率高达31万余人次；广泛宣传多发案件的防范知识，应急自救知识，季节性的防溺水、防火、防重毒等知识，增强可读性。纵深推进群防。广泛发动群众开展共建共治，积极为破案提供线索，反映治安问题和乱点，对反映的问题经查实，进行“一事一奖”，群众参与度逐步提高。

        ——建立网下群防联盟组织。组织体系基本形成。形成了双线聚力、三级架构、四大职责、五种模式、六联机制、七个目标（矛盾纠纷及时发现化解、安全隐患及时发现消除、群众安全感不断提升、流动人员管控有效、“两群”队伍作用明显、人地事件有效管控、延伸服务群众触角）“234567”的群防联盟整体构架。群防成效逐渐凸显。目前，各派出所共组建“两群”队伍116支2820人，“诗城义警”注册成员902人，整合滴水公益、蓝天救援两个公益组织，“两群”参与巡防5000余人次，接受群众线索举报13条，集中宣传60余次，清理整治20余次，对7744名从业人员，713名新增流动人口底数清楚，制作反诈周刊30期，主题反诈5期，点击率数百万次，规范建立人员管理档案130套，人员管理措施责任到人。2019年1-7月，江油市刑事案件发案1208起，同比下降10.9%。2019年1-7月，中坝派出所刑事案件发案213起，同比下降21.9%，其中，上半年电诈案件发案56起，环比下降了35%，华丰、太白警务室辖区实现“零发案”。

      【编后】民生连着民心，民心凝聚民力。四川省江油市公安局在“枫桥式”公安派出所创建工作中，采取局创+所创，综治+警务，党建+保障，专业+整合，科技+传统的“6+”措施，疏通了群众心中的堵点，解决了群众的难点和痛点，拉近了警民距离，走进了群众心坎里，让群众感受到了共建共治共享的发展成果。