作为石保廊全面创新改革试验重点改革试点高校，位于廊坊的北华航天工业学院全面创新改革，不断激发创新活力，去年科研项目出现“井喷”。图为师生们在学院精密制造技术实验室进行精密数控机床的认知实验。记者 霍艳恩摄 制图/孙涛   

原标题：先行先试，创新驱动开新局——全面创新改革的石保廊试验探访

这是为期3年的全面创新改革试验——

2016年6月，国务院批复《京津冀系统推进全面创新改革试验方案》。随后，国家发改委、科技部印发了京津冀及石保廊全面创新改革的两个试验方案。国家赋予石保廊改革任务合计32项41条，试验为期3年。

这是肩负“可复制、可推广”使命的先试先行——

从改革试验之初，石保廊区域就肩负着示范带动的使命，要在市场公平竞争、科技成果转化、人才培养和激励等方面取得一批重大改革突破，形成可向全国复制推广的改革举措和重大政策，并率先实现创新驱动发展转型。

经过两年多的改革攻坚，国家授权石保廊区域先行先试的32项改革，已有24项改革举措落地，其中3项纳入全国首批复制推广的改革举措清单。以石家庄、保定、廊坊三市为依托，河北积极探索破除创新驱动发展瓶颈制约的新路径，努力打造京津冀协同创新共同体，为全国创新驱动发展提供“河北经验”。

为什么选择石保廊

——三市规上战略性新兴产业增加值占全省1/2，集中了2/3的高等院校、科研机构，能够挑起全面创新改革试验的重担

打开河北地图，位于我省中部的石家庄、保定、廊坊三市自南向北、携手相连，面积4.44万平方公里，总人口2498万人，分别占全省的23.6%、33.6%。

为什么在这个区域启动全面创新改革试验？全程参与试验方案编制的省发改委副主任毛宇山对其中因由非常清楚，“这三市在全省经济社会发展中占有重要地位，是我省科研院校的主要集中区、新兴产业的快速发展区、对外开放的优势合作区、京津冀协同发展的示范试验区，能够挑起全面创新改革的重担。”省委、省政府出台《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》，6月省委常委会议审议并原则通过《中共河北省委河北省人民政府关于大力发展民营经济的意见》，将发展民营经济摆在更加突出的位置，深入推进“放管服”改革，认真开展“双创双服”活动，为民营经济发展营造良好的投资和营商环境，进一步引领和激发全社会创新创业创造活力。

减轻企业负担。去年我省取消涉企收费58项，放开30项，降低收费标准8项，重点对行业协会、商会、电子政务平台等领域开展涉企收费专项检查，积极落实国家降税减负政策，降低企业负担85.38亿元。

在一系列高含金量的政策服务下，民营企业特别是被誉为经济“助推器”、就业“蓄水池”的小微企业，活跃度更高了。

2017年，我省民营经济市场主体发展迅速，新注册民营市场主体、民营企业达106.17万户、26.95万户，分别占全部新注册市场主体、新注册企业的98.64%、94.85%。全省民营经济市场主体、私营企业达458.36万户、113.2万户，同比分别提高16.01%、23.62%。

优化结构——民营经济规模效益双提升，对全省经济支撑力更强

6月19日，在河北敬业集团3D打印生产车间，记者看到，在激光器的快速扫描下，随着金属粉末的层层叠加，几小时后，一张平面图变成了三维立体物品。

作为我省大型民营钢铁企业，河北敬业集团已成为目前国内规模最大、技术领先的金属粉末制造商。河北敬业增材制造科技有限公司经理张华说：“我们的产品具有含氧量低、球形度高、流动性好等优点，可替代进口产品。根据品种，每公斤金属粉末的价格从几百元到上千元不等，高档品种的金属粉末，两公斤就能卖出一吨钢的价钱。”

据介绍，河北敬业集团增材制造项目总投资23亿元，主要建设粉末制备、3D打印、激光熔覆技术等4条生产线，今年10月将全部投产，预计年可实现销售收入45.5亿元。金属粉末产品将成为该集团新的利润增长点。

传统产业提档升级，新兴产业加速发展，越来越多民营企业转变发展理念，探索发展新路。以岭药业以标准化促中药质量升级，其现代化药物生产基地通过国际和国内GMP（药品生产质量管理）认证，构建起“全品种—全方位—全过程—全覆盖”的质量管理体系；河北长安摒弃原来的微车低质、低价、差管理的思维模式，全方位导入福特生产制造体系，推动形成精益生产文化……

不久前，2017年河北省政府质量奖揭晓。获奖的15家单位中，晶龙实业集团有限公司、河北奥润顺达窗业有限公司、惠达卫浴股份有限公司等民营企业占据了绝大多数席位。

近年来，河北省民营经济由小到大、由弱到强，质量效益双提升，取得了长足发展。

经济总量不断扩大。2017年，全省民营经济增加值完成24406.4亿元，同比增长7%，占全省GDP比重为67.9%，其中民营工业企业完成增加值12453.6亿元，同比增长3.6%，高于全省工业0.6个百分点，对全省经济增长的拉动作用更加突出。

实缴税金较快增长。2017年，我省民营经济实缴税金3125.9亿元，同比增长17.2%，占全部财政收入比重61.4%；实现利润总额8299.6亿元，同比增长9.7%，成为全省经济社会发展的重要支撑。

产业布局更加优化。2017年我省民营经济固定资产投资达20385亿元，同比增长8.4%，占全省全社会固定资产投资的61.8%，比上年提高2.6个百分点，全省民营经济一二三产比例由2016年1.6∶57.9∶40.5调整为1.4∶57.8∶40.8。

创新驱动——新产品、新技术不断涌现，民营经济市场竞争力不断增强

今年5·18经洽会上，来自润泽科技发展有限公司的一副轻巧的AR智能眼镜，可以满足人们自助旅游、个性化导购、来电接听等需求；河北酷神智能科技有限公司研发的智能路灯，当有人或车辆时路灯开启照明功能并自动调节亮度，而无人无车时路灯则自动关闭；成立仅一年的中小型科技企业——廊坊智恒机器人科技有限公司，凭借环保应急侦测特种机器人、绿色数字工厂等多款具有自主知识产权的产品，迅速成为机器人领域的一匹黑马……

创新是引领发展的第一动力。去年我省新增高新技术企业1079家，新增数量是2013年至2016年四年新增数量之和；新增科技型中小企业1.34万家；新增“专精特新”中小企业219家。新产品新技术不断涌现，高新技术企业已成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

为积极培育民营经济新动能，去年我省安排科技型中小企业发展专项资金4.99亿元，累计发放科技型中小企业贷款1121.79亿元，给予每家“专精特新”中小企业20万元奖励资金。

省工信厅相关负责人表示，近年来，民营经济对我省经济发展的拉动作用逐渐加大，首要的支撑因素就是企业创新能力提升，内生动力增强，市场竞争力提升。

2017年中国民营企业500强榜单中，我省19家企业上榜，在入围门槛比上年提高的情况下，入围企业数量比去年增加1家，且部分企业位次前移明显。

我省还全力实施品牌培育战略，大力引导和支持民营企业注册商标。2017年，石家庄生物医药等4家单位被列为国家级产业集群区域品牌建设试点，滦县装备制造产业集群等14个产业集群、宁晋县等14个县（市、区）、贾家口镇等15个镇被评为省中小企业示范产业集群、特色产业名县、名镇。我省民营企业新增驰名商标21件，总数达到311件，为企业创新发展增添了新的内生动力，增强了产品核心竞争力。