经验摘要：开江县在实施《鼓励和引导工商资本进入农业发展试点工作》改革试验中，充分利用我县农业地理优势，鼓励工商资本发展适度规模经营的现代种养业，推动资本、技术、人才等生产要素向农业集聚，推进农业标准化、专业化、规模化、品牌化和产业链条建设，切实提高了农业综合生产能力和经营水平。

关键词：工商资本 农业发展 脱贫致富 特色经营

一线聚焦讯（黄兵林）为破解丘陵山区 “土地撂荒多、农业产业弱、贫困程度深、农民自救难”的发展难题，开江县在新太乡龙形山积极探索“鼓励和引导工商资本进入农业”发展适度规模经营改革试点，推动资本、技术、人才等生产要素向农业集聚，推进农业标准化、专业化、规模化建设和生态绿色发展，有效实现农业生产方式快速转变，从而为“工商资本”进入农业发展架桥，为山区农民“奔康致富”铺路。

一、撬动工商资本进入农业，破解丘陵山区种养难题

开江县打捆整合涉农项目集中投入，撬动工商资本进入农业发展丘陵山区经济。2017年3月，成功引进开江县生茂源农业发展有限责任公司落地新太乡龙形山村发展农业产业，引导和助力当地农民发展经济脱贫奔康。该公司共流转土地2000余亩，涉及两个乡镇，265户（其中贫困户占73户）。公司按照“产业基地化，基地景区化，产品品牌化”的目标，围绕“以种定养、以养促种”发展循环农业的思路，打破传统落后的经营方式和产业发展模式，立足于使荒山变绿、坡地变平、产业转型、群众致富，着力打造有机循环农业示范基地。

公司坚持“三化”并进，因地制宜建设农业“创新创业园区”，全面夯实农业发展新基础。一是土地调型机械化。龙形山地处山区，海拔800米以上，地形复杂、沟壑纵模、地块零散、土壤贫脊，传统的种植方式就是肩挑背磨，耗劳力、成本高、效率低、发展难。县政府组织相关部门进行实地调研论证，采用先建后补的方式鼓励公司加大对农田基本建设投资。让该公司购买2台挖掘机、3台旋耕机、2台装载机，按照机械化耕作要求，分别按6米、8米、12米三种规格定壤下坎进行土地调型整平，有效解决大型农用机械入场难题，为农业规模化发展扫清障碍。截止2018年11月，已调型平整1300余亩。二是土壤改良有机化。由于原土地已撂荒多年，调型平整后，土壤结构发生变化，耕作层营养成份变化。同时，耕种土地也因长期使用农药化肥，无法达到生态有机要求。通过测土配方施肥，对土地进行系统改良，调整土壤营养成份，增加土壤活力使其达到有机标准。目前，已改良土地1000余亩，将逐步实现全覆盖改良。三是基础建设现代化。该县为鼓励和引导工商资本进入农业发展，将涉农项目打捆整合11个、资金3400余万元，投入基础设施建设。目前，已建成机耕道10公里，灌溉水渠12公里，铺设排水管道3000米，开挖山坪塘3口、占地面积30亩，建成标准化养殖场10000平方米、青储场3000立方米，安装铁塔粮仓2座、烘干设备1套、沼气集中供气设备1套，基本满足现代农业园区发展需要。

二、积极构建特色经营方式，夯实农业持续发展基础

坚持“三转”方式，搭建农业规模经营平台，创新利益联结和服务方式，有效提升农业现代化水平。一是深化利益联结转变“分配方式”。通过政府引导，成立开江县生茂源农业发展有限责任公司，注册资本伍仟万元，贫困户以土地入股的方式，成立俊丽雨虹专业合作社，通过“龙头企业+专业合作社+村集体经济”的利益连接模式，让贫困群众在享受股份分红的同时，进一步降低产业发展风险，使群众和龙头企业心往一处想、劲往一处使。目前，园区年出栏2000头肉牛的养殖场、1000亩青储玉米、800亩有机水果、蔬菜项目已全部落地，预计年产值达3000万元，有效带动周边77户贫困群众脱贫致富。二是立足内外合力转变“运作方式”。公司坚持提升内力与外力相结合，组建专业机耕组、种植服务组、养殖服务组、销售联络组、后勤保障组等五个专业团队，为园区提供全天候、全方位服务。为突破技术难题，专门聘请四川农业大学12名专家教授把脉问诊，切实解决园区发展生态有机绿色健康食品的实际难题。三是坚持上下联动转变“运营方式”。采用“公司+专业合作社+农户”的模式，利益网络平台销售园区农产品，并大力发展线下订单农业，按照客户的标准生产产品，定向销售，做到既不让农产品积压，又让农产品第一时间送到消费者手中，保证鲜味，提升品质。