民营经济在繁荣各类市场、提供就业岗位、增加财政收入等方面作出了巨大贡献，已经成为推动地方经济和社会发展重要力量。针对如何加快民营经济发展，党中央、国务院高度重视，出台一系列鼓励、帮扶民营企业发展的政策措施，但当下民营企业在自身发展过程中，依然会遇到一些棘手难题。

     为了取缔小锅炉，内蒙古阿拉善盟额济纳旗策克口岸实施集中供暖，于2012年成立了额济纳旗卓艾供热有限责任公司，注册资金4000万元。 自筹资金4000万元，贷款4000万元投资了当地集中供热民营企业，在当地政府的支持下，经过六年的艰辛建设，在2018年10月开始全面供热。企业自筹资金铺设管道50公里。建设了一个首站、四个换热站，供热温度和运营流程都达到成熟后，开始进入收费阶段。

     没想到收费之路极其坎坷。公司到用户收取供热管道建设安装费，用户要收费企业拿出政府的收费文件。企业到政府要收费文件，政府要企业上报。一次次的申报，政府一次次说收费已取消，需要协调处理。企业弄不清楚，是政府不了解国家有关供热政策法规，还是国家政策法规没有落实于政府工作。

     为此，民营供热企业做为被当地政府招商引资投资的准盈利公益企业，弄得负债累累，终于可以运营收回一些建设成本了，却让政府的一句取消收费许可了，看不到一点出路，那么让这个投资8000万元本来就是准微利的公益性企业何去何从呢？企业被政府招来商，引来投资，做了政府应该做的事，企业本来可以靠收费偿还银行贷款和自我生存，但现在却迫使企业一边自筹资金维持公益供暖项目，一边还要解决生存存亡问题。