——绵阳江油市华丰警务室结合“枫桥经验”开展“五零工作法”纪实

中国国际联合通讯社江油6月17日讯   江油市公安局中坝派出所华丰警务室民警朱莉丽，以进农村、进社区、进家庭、进企业、进学校、进寺庙和边采集边管控、边排查边化解、边治理边建设“六进六边”工作为抓手和载体，大胆探索和创新社区警务工作的新思路、新方法，社区警务“五零工作法”取得实效，密切了警民关系，夯实了基层基础，强化了社区警务工作。2019年1月以来，辖区刑事案件同比下降100%，无治安案件、无电信诈骗案件；矛盾纠纷调解率同比上升10%；群众安全感、满意度无不满意评价。

信息采集“零差错”

       为更好地服务群众，警务室结合辖区实际，按照社区民警专职化要求，进一步落实进家入户、人口管理、治安检查、信息采集、巡逻防控、矛盾纠纷调处、信息录入、视频巡查等工作职责。“在华丰社区，民警朱莉丽以社区为家，我们常看到她穿警服、走路巡防、与辖区群众拉家常、用科技手段、记录和回应着我们群众点滴小事，我们遇疑难困惑问题，邻里矛盾纠纷，都愿意找她倾述和化解，”社区居民张阿姨娓娓道来。在华丰社区，警民关系更加密切，群众满意率进一步提升。

帮助群众解疑释惑

       为确保基础信息采集鲜活、及时，中坝派出所按照方便管理、界定清晰的原则，依托社区网格，将辖区划分为3网格，每个网格落实专职网格员一名，并与社区民警、辅警直接联系，合署办公。为确保网格划分纵向到底、横向到边，不交叉重叠、不留空白区域，华丰社区女警朱莉丽把人、地、事、物、情、组织等全部纳入网格管理，切实将辖区重点单位、企业、九小场所、流动人口、违法高危人群、涉访涉稳重点人员以及出租房屋等管理要素全部按“一标三实”系统、公安基础一体化平台的规定标准采集录入后台，实行集成管理，使原来的“脑袋线索”、“纸袋信息”变为全警共享、动态管理的“平台”信息。

登记住户信息

      2019年以来，华丰警务室信息采集为派出所提供破案线索10条，协助破获案件8件，更新“一标三实”1200人，通过“以业管人”平台录入从业人员142人，新增实有人口600人。

治安巡逻“零盲点”

        “警力有限、民力无穷，维护社区平安，就必须发挥‘民力无穷’的优势，筑牢社区安防的铜墙铁壁，确保辖区治安防控‘无盲点’。”警务室民警朱莉丽如是说道。女民警朱莉丽和华丰社区干部、诗仙社区干部、辅警、网格员每周不定时的巡逻，同时提醒群众做好防火防盗防诈骗措施，避免财物受损，特别提醒居民，特别是老年人使用智能手机为数不多的因素，提醒老人格外提防以电信诈骗手段实施的新型诈骗犯罪活动，并通过张贴温馨提示卡的形式普及防范知识，做到进户不漏人，宣传不漏户，防范常提醒，社区居民防范意识和能力逐步提高。遇到上门巡查住户不在家的，贴上便利贴并留言，告知住户或商铺店主，请住户注意防火防盗防诈骗，做到辖区安全防控全覆盖。另一方面强化夜间巡逻防控工作，社区民警与华丰社区书记、诗仙社区书记，以及社区干部，网格员、双报到人员。一周一次的夜间巡逻，天还没有黑之前，朱莉丽带队组织辅警、网格员，巡逻人员分三批入户。大概八点过左右，居民开始休息时。朱莉丽再到街面上巡逻，在巡逻过程中，对发现的安全隐患及时整改，并做好工作记录、为以后复查提供依据。

对商场开展防火检查

      在华丰社区，警务室女警朱莉丽利用公安基础一体化平台共建立群防联盟队员202人。她规范队伍人员三级架构，构建一级成员51人，二级成员76人，三级成员75人。按照群防队伍四大职责，将队伍分为巡逻清查组、社会治理组、特殊管控组、防范宣传组，警务室结合队员实际为群防群治开展提供了五种模式（岗位式、协同式、集中式、媒介式、应急式）进一步提升联盟成员的工作成效，充分发挥群防联盟成员“多元合一，一员多能”工作职能。在线上警务室，她积极整合小区群15个，商铺群3个、学校群2个、艺术学校群2个、其他群6个，共计27个群覆盖人数3200余人，构建了网上群防联盟，实现单一宣传向多元化宣传转变，变“教导灌输”为“对话交流”，将事关群众切身利益的各项公安宣传内容快速、准确推广至千家万户，广大群众安全意识、防范意识、法治意识、社会治理实效大力提升。

法治进校园

矛盾化解“零激化”

       社区警务室是为民排忧解难的服务站，群众对社区警务工作满意与否，是检验和衡量社区民警工作的重要标准。在社区警务工作中，无论居民是来办理各类证明，或者打电话咨询公安业务，朱莉丽都紧紧牢记“群众利益无小事”这一宗旨，首先问声“你好”，很小的细节却拉近了她和群众之间的距离。只要是力所能及，不违反原则和法律法规的，朱莉丽都尽力帮助协调解决，实在办不了的，朱莉丽耐心做好解释，绝不会冷、硬、横、推到警务室办事的群众，长期以来群众内心的焦虑和怨气少了，更多的却是对警务工作的理解和支持。

法治宣传

       2019年4月20日周六上午，华丰统建房居民胡某向女警朱莉丽打电话反映，自己家两岁的小孩被小区居民家养的小狗咬伤。当时对方有点气势汹汹，说的很肯定，就是居民家的狗把他家孩子咬伤了。胡某给朱莉丽打电话，问能否查看监控。朱莉丽说：“监控主要是针对于治安案件和刑事案件查看的，但是你说这事关系到小区居民之间的争论和矛盾，我去看就是。”周一早上，中坝派出所早点名过后，朱莉丽匆忙前往华丰统建房门卫室查看监控，在反复查看四个小时监控画面后，证实胡某的孩子不是被小区住户所养的小狗咬伤的。于是，朱莉丽耐心给当事双方家人解释，小区内邻里矛盾圆满解决。后来，胡某还专门到警务室给社区民警朱莉丽送上感谢信和一面锦旗。

       同时，警务室每月组织召开警民恳谈会，了解辖区情况，听取群众意见，通报近期治安状况，最大限度地降低了发案率，提高群众安全感和见警率，夯实了群防群治工作基础。2019年1月至今，朱莉丽先后化解辖区各类矛盾纠纷30件，无一件矛盾纠纷因民警工作责任心不强、处理不公正造成矛盾激化的情况发生，群众满意率达99%以上。

服务群众“零距离”

       在开展入户调查、案件回访等工作中，华丰社区警务室女警朱莉丽注重走访、了解社区群众的难处。比如下雨天，社区民警和社区干部、网格员到辖区小区里，重点检查电动车充电情况，提醒居民，下雨天不要私拉电线，不要将裸露的电线曝光在外面。自查电动车是否电池老化，短路情况。再或者看到新闻里说哪个地方老旧小区起火，第二天就和社区书记商量，防火的重点性，召集辖区物业负责人宣传和防范防火知识。现场教灭火器怎么使用。让每个小区的负责人自查各自辖区的治安隐患问题，及时整改。真正做到“解民忧、排民难”，社区警务成为和谐警民关系、提升群众满意度的有效载体。 

防盗防诈宣传

       在外就餐时，社区民警朱莉丽发现餐桌点菜位置有扫二维码图标，就可以点菜。于是，她自行设计反诈宣传二维码，在网上制作一千张反诈骗宣传贴纸，让警务室人员将反诈二维码张贴辖区餐饮店的桌面上、收银台处、歌城的每个包间等等重要位置，让更多人参与反诈宣传，提高通讯网络电信诈骗的知晓率和防范率。同时，朱莉丽还结合社区治安形势，根据不同人群年龄段，设置不同宣传内容，让宣传内容多样化，宣传形式不死板，不固定，不落入俗套，提高了社区群众主动参与反诈宣传的积极性。在华丰中学，她通过与学生一起制作手抄报的形式，宣传校园贷。在大拇指幼儿园，她通过与孩子们做游戏的方式，教会小朋友哪些部位是爸爸妈妈可以摸，其他人不能摸，过马路要牵着大人的手才能走，红灯停、绿灯行、黄灯等，模拟陌生人拿食物和玩具引诱小朋友跟着自己走的方式，生动又形象的告诉小朋友安全知识，取得很好的宣传效果。“很多防诈骗宣传都来源于我们的警务生活，都是我们身边人、身边事，只要用心都能找到宣传的重心。”朱莉丽边讲边说。

检查讲解消防安全

       在入户的同时，发放警民联系卡，和相关的宣传资料。提醒群众防火防盗防诈骗。宣传江油市公安局社会管理服务平台，有意向当志愿者的，告诉大家群防联盟的使用方法，现场下载APP，拉进群防联盟人员。告知奖励机制，鼓励更多的人参与到巡逻队伍，让群众做自己家园的守护人。通过网上与网下交流方式拉近了警民之间的距离，赢得社区群众的尊重和信任，为社区工作打下良好基础。

检查讲解消防安全

       为丰富宣传内容，创新宣传手段，社区民警朱莉丽借助新媒体“抖音”平台，围绕事关群众切身利益的身边事，结合辖区治安状况需要什么，就制作相关内容的抖音视频，先后制作社区民警开展防火防盗防诈骗宣传、电动车消防知识等宣传，并通过抖音让辖区群众更多地了解防火防盗防诈骗知识。为让更多的年轻人受益，朱莉丽发挥“警务前移、业务延伸、服务提升”的功能，推出宣传上门、办证上门、送证上门“三上门”服务法，让群众在家门口就能快速、便捷地办理以上业务。目前，已送证上门30个，帮助办理户口手续、各类证照30份，为民办实事25件。

共建共治“零障碍”

       以党的十九大报告提出的“共建、共治、共享”社会治理新模式为导向，积极借力街道办综治中心，为警务室搭平台，大力整合辖区社会资源，充分调动辖区企业、群众参与的积极性、主动性，实现了共建共治零障碍。

       朱莉丽通过辖区派出所所长兼任街道办综治中心副主任为依托，通过落实社区民警进村社两委班子，积极发挥警务室在社会治理中管理、服务、考核的作用，实现社区民警全面参与辖区综治工作领导和决策、充分拥有对网格员、群防群治队伍等的考核管理“话语权”等。

建立微信宣传群

       2019年3月12日，社区民警朱莉丽接到诗仙商铺清溪路292号老板来电，告知楼上建兴市场小区三单元的下水道破裂，导致把一楼商铺里的塑料品货物全部打湿了。朱莉丽立即到商铺查看情况，然后与小区物业方代表人联系，尽快联系专业的工作人员来换三通水管。协调了四个小时，商铺老板现场吵着要小区物业赔货物钱。小区业委会负责人说：“你这是商铺又没有给我交物管费，我凭什么给你维修三通，”民警朱莉丽分别拉开劝导。一边通知物业马上请专业人员来换三通，另一方面给商铺老板做思想工作。朱莉丽不厌其烦地说：“你这全是塑料制品，可以拉出来抹干晒一下，可以继续卖，你们都不让对方，既伤友情又伤和气。”三个多小时调解，朱莉丽既说原由，又讲危害，声音都嘶哑了，最后两边都高高兴兴化干戈为玉帛。事后，问及漏水非警务工作，为何还要出面解决？朱莉丽说：“社区群众找警察是对我们的信任，他们反映的大小事，我们协调解决好了，群众心里感到舒服，我们感到很欣慰。苦点、累点都没啥。”其实，类似这样的非警务警情，朱莉丽每月都要接到大约40多次，都顺利圆满调解成功。

解决社区群众困惑

       警务室通过街道办综治中心协调辖区共建共治专项资金1万余元，主要用于辖区群防群治、防范宣传、特殊人群帮扶等，为打造共建共治共享的社会治理格局提供了资金保障。警务室民警朱莉丽在开展日常警务活动的同时，还结合江油市创建全国文明卫生城市的相关活动要求，联合辖区卫计、学校等单位开展了“共创文明城市，争做文明市民”志愿服务活动，积极为创建卫生城市、和谐社区贡献力量。

进社区了解情况

       在江油市公安局中坝派出所华丰社区警务室，朱莉丽坚持“六进六边”推进“共建共治共享”建设，创新开展“五零工作法”服务社区群众，确保了新时代公安基层基础工作有方向、有遵循，传承和创新了“枫桥经验”在江油公安基层落地生根，丰富了基层社会治理体系建设的重要内容，巩固了公安基层基础工作在基层一线贯彻落实。（韩雨胥  江成  赵万萍）